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An diesem Donnerstag hat die Europäische Kommission einen weiteren Schritt in dem gegen Portugal eingeleiteten Vertragsverletzungsverfahren unternommen, da sich die Übermittlung der europäischen Richtlinie zur Harmonisierung der neuen Regeln für die 15 % IRC-Schwelle, die weltweit für große multinationale Unternehmen gelten soll, verzögert hat. Wenn Lissabon in den nächsten zwei Monaten nichts unternimmt und ohne die Umsetzung von Regeln fortfährt, die seit 2023 hätten gelten sollen, könnte Brüssel vor dem Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) klagen.
Portugal hätte die Richtlinie 2022/2523 mit Wirkung vom 14. Dezember 2022 bis zum 31. Dezember 2023 umsetzen sollen, hat dies jedoch nicht getan. Die Mindeststandards des IRC gelten erstmals für das Wirtschaftsjahr 2024 (das IRC wird 2025 bekannt gegeben), aber im vergangenen Jahr hat die Vorgängerregierung keinen Gesetzesvorschlag im Parlament eingebracht, und als die Exekutive von Antonio Costa gestürzt wurde, wurde die Aufgabe gelöst wurde auf Eis gelegt, bis der Geschäftsführer seine neue Position übernahm.
In diesen ersten Wochen der Regierung von Luis Montenegro hat der Vorschlag den Rat der Republik noch nicht erreicht, da nur zwei Initiativen (zur Steuerbehörde) eingetroffen sind.
Verspätet sich ein Mitgliedstaat bei der Übermittlung von Richtlinien, leitet der Ausschuss als Hüter der Verträge ein förmliches Verfahren gegen diesen Staat ein. Dies hat der Gemeindevorstand unter der Leitung von Ursula von der Leyen im Januar in Bezug auf Portugal und acht weitere Länder getan. Allerdings ist die Übertragung bis sechs (Portugal, Spanien, Zypern, Lettland, Litauen, Polen)Jetzt hat Brüssel einen zweiten Schritt unternommen, eine begründete Stellungnahme an die portugiesische Regierung (und andere) geschickt und Lissabon zwei Monate Zeit gegeben, um „zu reagieren und die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen“.
„Annehmen“ bedeutet, das neue Gesetz in Kraft zu setzen, was die Exekutive von Luis Montenegro dazu zwingt, in der Zwischenzeit zu handeln und dem Parlament einen Gesetzesvorschlag vorzulegen, der den Abgeordneten in einigen Wochen zur Prüfung vorgelegt wird, andernfalls riskiert der portugiesische Staat vor Gericht stehen. Da es sich um eine Änderung der Steuervorschriften handelt, hat der Rat der Republik Vorbehalte in dieser Angelegenheit und es gibt keine Möglichkeit, mit der Gesetzgebung voranzukommen, ohne im Parlament darüber abzustimmen. Tritt das Gesetz nicht bis Ende Juli in Kraft, steht das Handlungsszenario an Twenty passt und sieht echt aus.
Neben Portugal gibt es fünf weitere Länder, in denen diese Bedingungen gelten. Obwohl die Mehrheit der Mitgliedstaaten diesen Verpflichtungen nachgekommen ist, „haben Spanien, Zypern, Lettland, Litauen, Polen und Portugal ihre nationalen Umsetzungsmaßnahmen noch nicht mitgeteilt“, erklärt die Europäische Kommission. In einer auf der Website veröffentlichten Notiz.
Europäische Priorität
Brüssel weist darauf hin, dass die Richtlinie den Regeln folgt, die in der „zweiten Säule“ der Steuerreform vereinbart wurden, die im Rahmen der sogenannten „umfassenden Säule“ der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) und der G20 konzipiert wurde. Mehr als 130 Jurisdiktionen haben sich zur Anwendung dieser Regeln (sowie der Regeln in „Säule Eins“ zur Zuweisung von Steuerrechten auf Einkünfte aus Geschäftstätigkeiten) verpflichtet, aber die praktische Umsetzung dauert länger als erwartet.
Da die Europäische Union einer der Treiber des Abkommens ist, ist es für die Kommission eine Priorität, dass sich die Mitgliedstaaten zur Umsetzung der Richtlinie verpflichten. Brüssel versäumt es nicht, dies bei der Veröffentlichung der Entwicklungen am Donnerstag zu betonen und erinnert daran, dass die „Zwei-Säulen-Lösung“ der Reform (IRC und Steuerrechte) „erfordert, dass alle großen multinationalen Unternehmen einen effektiven Mindeststeuersatz von 15 % zahlen“. Das heißt, es bedeutet, an der fortschrittlichsten Achse des Abkommens festzuhalten, zu dem sich die Europäische Union verpflichtet hat.
Der Schwellenwert von 15 % gilt für Unternehmen mit einem Jahresumsatz von 750 Millionen Euro oder mehr (wie Apple, Google oder Microsoft) und dient als Referenz-Mindeststeuer in jeder Region. Wenn ein Land auf ein Unternehmen keinen effektiven IRC-Satz von mindestens 15 % anwendet, kann das Land, in dem das multinationale Unternehmen seinen Hauptsitz hat, eine zusätzliche Steuer erheben, um den Mindeststeuersatz auszugleichen, was das erste Territorium davon abhält, auf die Erhebung zu verzichten die IRC-Steuer und bekämpft die ungerechtfertigte Verlagerung von Gewinnen in Gebiete mit niedrigen oder keinen Steuern. Portugal muss daher sicherstellen, dass große Unternehmen, die unter die Richtlinie fallen und im Land tätig sind (dies ist beispielsweise bei Microsoft der Fall), den effektiven IRC-Satz von mindestens 15 % zahlen.
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